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    索引號 1312312345/2022-06334 統一登記號 HYCR—2022—01006 文號 衡政辦發〔2022〕13號
    公布時間 2022-04-08 來源 衡陽市人民政府辦公室 信息有效期
    衡陽市人民政府辦公室印發《關于落實企業上市“金芙蓉”躍升行動的 工作方案》的通知

    抄送:市委各部門,衡陽警備區司令部

    各縣市區人民政府,市直機關各單位,駐衡國省屬單位:

    《關于落實企業上市"金芙蓉"躍升行動的工作方案》已經2022年2月23日市人民政府第4次常務會議通過,現印發給你們,請認真遵照執行。




       衡陽市人民政府辦公室      

                                                                     2022年 3月17日        

    (此件主動公開)



    關于落實企業上市"金芙蓉"躍升行動的

    工作方案

    為貫徹落實湖南省企業上市"金芙蓉"躍升行動計劃,進一步推動企業上市融資,幫助企業利用資本市場做強做優、提質增效,根據《湖南省企業上市"金芙蓉"躍升行動計劃(2022-2025年)》(湘政辦發〔2022〕2號)精神,結合我市實際,特制定本方案。

    一、指導思想

    深入貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想、黨的十九屆六中全會精神以及習近平總書記對湖南重要講話批示精神,全面落實"三高四新"戰略定位和使命任務,大力推進"三強一化"建設,以境內上市注冊制改革、北京證券交易所設立等資本市場改革為契機,不斷強化企業上市服務,推動全市符合國家產業政策、具備一定規模、效益較好的企業完成股份制改造,啟動對接資本市場計劃。

    二、工作目標
       到2022年底,全市新增境內外上市公司2-3家;到2025年,全市境內外上市公司數量達30家左右,總市值與GDP比重達到1:1,直接融資總額與GDP比重達到1:1。

    三、重點工作

    (一)優化上市后備及培育企業名單。以"三強一化"為主線,聚焦"一核兩電三色四新"十大主導產業及14條優勢產業鏈,篩選一批主營業務突出、市場競爭力強、發展前景廣闊、具有較好上市基礎的企業,充實市級上市后備及培育企業名單,實行動態管理,按規定享受有關優惠政策。各縣市區人民政府、市直有關部門、園區管委會及各產業鏈鏈辦每年兩次向市金融辦推薦上市后備及培育企業,將名單企業作為重點培育和扶持對象,推動其加快上市進程。市金融辦會同有關單位每年精選20家以上骨干上市后備企業,予以重點關注、重點扶持。(責任單位:市金融辦、市工信局、市科技局、市農業農村局、市發改委、市國資委、市商務和糧食局、各縣市區人民政府、各園區管委會、各產業鏈鏈辦)

    (二)加強對上市后備企業的指導與支持。市金融辦做好前期溝通,市委、市政府主要領導和分管領導不定期赴滬、深、京(全國股轉公司)證券交易所、湖南證監局匯報溝通。加強與證券發審部門在宣傳培訓、調研走訪、上市培育等方面的合作交流,依托上海證券交易所資本市場服務湖南基地、全國股轉公司湖南基地,為上市后備企業對接資本市場提供專業化、精準化、高效率服務。引導金融機構積極與上市后備企業開展業務合作,積極開展股權質押、知識產權質押、應收賬款質押等貸款業務,創新信貸服務方式。鼓勵和支持符合條件的上市后備企業在銀行間債券市場、境內證券交易所等發行公司債、企業債、可轉債等,支持企業境外發債,拓寬融資渠道。積極引導銀行、證券、融資擔保、股權投資、保險、小額貸款等機構對上市后備企業加強金融服務,支持企業快速發展。(責任單位:市金融辦、人民銀行衡陽市中心支行、衡陽銀保監分局、各縣市區人民政府、各園區管委會)

    (三)鼓勵企業利用好區域性股權市場培育功能。各縣市區、園區要扎實推進資本市場"縣域工程",制定出臺相應的激勵措施,鼓勵和支持上市后備及培育企業在湖南股交所掛牌、融資及規范發展。市直主管部門要主動作為,出臺政策,鼓勵和支持行業企業在"科技創新""文化產業""先進制造業""專精特新"(擬建)等專板掛牌。(責任單位:市金融辦、市科技局、市文旅廣體局、市委軍民融合辦、市工信局、各縣市區人民政府、各園區管委會)

    (四)發揮股權投資機構帶動作用。衡陽市產業投資基金、衡陽高新南粵基金等政府性基金要積極發揮領投作用,通過市場化運作,帶動社會資本將資金投向上市后備企業,加快企業上市步伐。繼續發揮企業發展"船山論壇"對接交流作用,推薦優勢特色企業路演,邀請外地知名企業、投資機構和學者進行指導,幫助企業梳理發展思路、對接各類資源。鼓勵股權投資機構投資我市高新技術企業、科技型中小企業、專精特新"小巨人"企業、創新型中小企業等優質企業。大力培育本土股權投資機構,積極引進境內外優質股權投資機構,鼓勵股權投資機構投資上市后備企業。鼓勵雁峰區出臺相關激勵政策,大力匯聚股權投資機構、社會風險資本,助力打造衡陽金融中心。(責任單位:市財政局、市金融辦、市發改委、市科技局、市工信局、雁峰區政府、高新區管委會、企業上市輔導中心)

    (五)發揮上市服務機構推動作用。加強對上市中介服務機構執業情況的跟蹤與了解,建立中介機構執業業績檔案,采取評估、評級等形式,提升中介機構業務質量和服務水平。繼續以市場機制辦好企業上市輔導中心,發揮專業優勢和能力,定期為上市后備企業提供業務培訓、業務指導、業務咨詢等全方位服務。每成功輔導一家注冊地為我市的企業在滬、深、京交易所、香港聯交所上市的,市政府給予上市輔導中心財政補貼200萬元。建立政府金融顧問制度,引入第三方專業咨詢機構,創新戰略合作機制,與企業上市輔導中心共同推進企業上市工作落地。(責任單位:市金融辦、市財政局、高新區管委會、企業上市輔導中心)

    (六)加大企業上市宣傳培訓力度。將企業上市、直接融資等內容納入領導干部學習培訓內容,開設專門課程,舉辦專題講座,進一步提升領導干部的資本市場知識實際運用能力。企業上市輔導中心要定期舉辦上市培訓、座談、研討等活動,邀請專家授課輔導,幫助擬上市企業高級管理人員樹立正確上市理念,學習掌握相關政策,提升實務操作水平。有關部門和新聞媒體要積極宣傳報道企業成功上市的范例,形成鼓勵企業上市的良好氛圍。(責任單位:市金融辦、企業上市輔導中心、市委網信辦、各縣市區人民政府、各園區管委會)

    (七)優化企業上市政務服務環境。在《關于進一步扶持和推進企業上市的若干意見》(衡政辦發〔2021〕6號)的基礎上,進一步優化企業上市政務服務環境。行政監管執法部門在涉及上市后備企業的行政處罰和知識產權糾紛處理、勞動保障監察執法、勞動人事爭議調解仲裁等方面,應當在遵守法律法規的前提下,加強與企業溝通,妥善處置。宣傳、網信等部門要對重大輿情進行有效引導,指導上市公司和擬上市企業做好輿情應對工作。對上市公司、擬上市企業引進高層次急需緊缺人才支付的一次性住房補貼、安家費、科研啟動經費等,落實國家企業所得稅稅前扣除政策。對上市公司和擬上市企業引進的高層次、緊缺型資本市場人才,納入金融類人才支持對象范圍,按照相關規定給予優惠政策支持。(責任單位:市金融辦、市稅務局、市發改委、市應急管理局、市市場監管局、市生態環境局、市衛健委、市司法局、市自然資源和規劃局、市人力資源社會保障局、市委網信辦、各縣市區人民政府、各園區管委會等)

    (八)拓寬企業上市渠道。堅持以推動企業境內首發上市為主,統籌推進境外上市、重組上市、引入外地上市公司工作。積極搶抓資本市場注冊制改革的政策機遇,積極推動成熟、規范的大中型企業主板上市,著力推動科技創新型企業科創板上市,加快推動"三創四新"企業創業板上市,重點推動創新型中小企業北交所上市。鼓勵和支持旅游、游戲、文創、餐飲、網絡、房地產等行業企業境外直接或間接發行上市,以及通過借殼上市、特殊目的并購公司上市等方式實現境外上市。商務、發改、外匯等部門在企業辦理外匯登記、投資備案等方面給予支持,推動企業境外上市。支持市內大中型企業、國有企業通過重組上市進入資本市場。利用我市國家區域重點城市和省域副中心城市的區位優勢,通過招商引資等方式大力引進外地優質上市公司和上市后備資源。(責任單位:市金融辦、市工信局、市科技局、市發改委、市商務和糧食局、人民銀行衡陽市中心支行、市國資委、市住房和城鄉建設局、市文旅廣體局、各縣市區人民政府、各園區管委會)

    (九)引導上市公司做強做優。引導上市公司專注主業,創新發展,提升核心競爭力,穩步發展成行業龍頭企業。各級各有關部門要積極為上市公司再融資和并購重組提供便捷服務。支持上市公司采取增發、配股、發行可轉債等多種方式再融資。鼓勵上市公司開展并購重組。鼓勵和引導國有投融資平臺等大型國有企業和金融機構采取流動性支持、產業并購、戰略合作等多種方式幫助上市公司紓困解難,化解股票質押、流動性危機等風險,促進上市公司健康發展。(責任單位:市金融辦、市國資委、衡陽銀保監分局、衡東縣人民政府、石鼓區人民政府、祁東縣人民政府、高新區管委會)

    (十)鼓勵上市公司募投項目落地衡陽。大力支持上市公司將募投項目落地我市,將募集資金投向符合我市發展戰略的重點領域,推動技術改造創新和產業結構優化升級。各產業鏈鏈辦、市商務和糧食局要重點關注外地上市公司衡陽籍企業家,鼓勵引導其將募投項目落地衡陽。(責任單位:市商糧局、各產業鏈鏈辦)

    四、保障措施

    (一)實施財政補助政策。符合條件的企業可以按照《關于進一步扶持和推進企業上市的若干意見》(衡政辦發〔2021〕6號)規定申請相關補助,補助期限不超過三年。衡陽市上市后備企業名單每年進行動態調整,調整出名單的企業不再享受該政策。(責任單位:市金融辦、市財政局)

    (二)健全上市工作機制。市直有關部門、各縣市區、園區及產業鏈鏈辦向市金融辦上報企業,初步形成上市后備及培育企業名單后,提交市政府常務會審議;市金融辦、企業上市輔導中心著力培育名單內企業,指導企業精準制定路線圖和時間表;市金融辦構建服務企業上市良好生態,幫助企業對接股權基金等各類金融資源,支持企業對接證券發審部門;每年精選20家企業進入上市骨干企業名單,針對骨干企業采用ABC清單模式(A清單為企業自己要干的事情,B清單為專業服務機構需要干的事情,C清單為政府要干的事情),主動幫助企業協調上市進程中需要解決的各種問題和瑕疵。(責任單位:市金融辦、各縣市區人民政府、各園區管委會、企業上市輔導中心、各產業鏈鏈辦)

    (三)強化獎勵政策兌現力度。全力支持企業按照《湖南省企業上市"金芙蓉"躍升行動計劃(2022-2025年)》(湘政辦發〔2022〕2號)要求申請相關優惠獎補政策。全力推進《關于進一步扶持和推進企業上市的若干意見》(衡政辦發〔2021〕6號)落地,幫助企業盡快兌現政策,切實提升我市營商環境。(責任單位:市金融辦、市財政局)

    (四)強化縣市區、園區工作責任。繼續推行資本市場"縣域工程"工作,做到縣市區、園區"縣域工程"全覆蓋,各縣市區、園區應圍繞自身發展規劃和產業布局,挖掘主營業務突出、市場競爭力較強、發展前景較好、具備通過資本市場發展壯大潛力的企業組建本轄區上市后備及培育企業資源庫。(責任單位:各縣市區人民政府、各園區管委會)

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