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    索引號 1312312345/2022-06332 統一登記號 HYCR—2022—01005 文號 衡政辦發〔2022〕10號
    公布時間 2022-04-04 來源 衡陽市人民政府辦公室 信息有效期
    衡陽市人民政府辦公室關于印發《大力推進產業發展“千百十”工程 實施方案》的通知

    抄送:市委各部門,衡陽警備區司令部


    各縣市區人民政府,市直機關各單位,駐衡國省屬單位:

    《大力推進產業發展"千百十"工程實施方案》已經2022年3月10日市人民政府第6次常務會議通過,現印發給你們,請認真遵照執行。




    衡陽市人民政府辦公室      

    2022年3月15日        

    (此件主動公開)    



    大力推進產業發展"千百十"工程實施方案


    為認真貫徹落實湖南省《大力推進產業發展"萬千百"工程實施方案》(湘政辦發〔2022〕4號)精神,大力推進我市產業發展"千百十"工程,即圍繞"一核兩電三色四新"產業,市級培育一批千億級產業、百億級企業,建設一批十億級項目,縣市區、市直園區培育一批百億級產業、十億級企業,建設一批億元級項目,現結合衡陽市實際,特制定本實施方案。

    一、總體要求

    以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會及中央、省、市經濟工作會議精神,深入貫徹落實習近平總書記對湖南重要講話重要指示批示精神,認真貫徹省、市第十二次黨代會精神,全面落實"三高四新"戰略定位和使命任務,推進"三強一化"建設,聚焦和突出產業鏈,拓展空間、提升質效、夯實基礎、嚴守底線,大力實施"聚力中心化攻堅年"行動,奮力建設現代化的國家區域重點城市和省域副中心城市。

    二、基本原則

    (一)堅持分級負責、屬地推進。按照省"萬千百"工程的省級統籌、分級負責的原則,市級制定"千百十"工程工作方案、評價方案和政策措施,安排部署各縣市區、市直園區全面推進屬地的"百十億"產業發展、企業培育和項目建設工作,確保全市總體發展目標與各縣市區、市直園區目標的全面實現。

    (二)堅持部門負責、協同推進。實施市級產業發展"千百十"工程,涉及一二三產業各領域各行業,市縣二級各部門既要高質量完成上級相關部門交辦的工作任務,又要按職責分工負責相應行業的工作,與其他部門協同配合、統籌聯動,形成相互促進、合作共贏的發展局面。

    (三)堅持政府引導、企業推進。實施市級產業發展"千百十"工程,既要充分發揮政府在提供生產要素中的保障作用,提升政府組織生產要素能力,也要發揮市場在資源配置中的決定性作用,以企業為主體,把項目建好、企業做大,達到全面提升我市產業發展現代化水平的目標。

    三、總體目標

    圍繞全省培育6個萬億級產業,實施"3358"行動,即通過5年左右的努力,到2025年全市培育3個千億級、3個500億級產業,培育5戶以上百億級企業,實施80個以上的十億級項目。

    在工業和信息化領域,培育1個千億級、3個500億級產業,培育5戶以上百億級企業,實施35個以上的十億級項目。其中,有色金屬產業年產值超過1000億元,汽車及工程機械產業、新型能源及電力裝備產業、電子信息產業均超過500億元,生態綠色食品產業超過400億元,鋼管及深加工產業、化工新材料產業、核技術應用產業均超過300億元,紡織服裝產業鏈超過200億元,生物醫藥產業、鐘表產業、移動互聯網產業均超過100億元。在農林牧漁領域,培育1個千億級產業,實施10個以上的十億級項目,農產品加工產業年產值超過1000億元。其中,油茶產值超過500億元,糧食產值超過300億元,生豬產值超過200 億元,蔬菜、茶葉產值均超過100億元。在服務業領域,培育1個千億級產業,實施35個以上的十億級項目,文旅產業年產值過1000億元。

    四、主要任務

    (一)聚焦"一核兩電三色四新",分級打造千億級、百億級產業

    1.強化新發展理念,牢牢把握產業發展方向。市縣兩級要緊盯省萬億級產業發展目標,著眼于國內國際雙循環,著眼于粵港澳大灣區、長江經濟帶、中部地區高質量發展以及我省"三高四新"等一系列重大戰略布局,著眼于衡陽國家區域重點城市和省域副中心城市的戰略定位,著眼于"雙碳"戰略,編制具有鮮明特色的市縣兩級千億級、百億級產業發展"1+N"規劃體系,培育打造"一核兩電三色四新"等14條產業鏈。

    2.強化強鏈延鏈補鏈,不斷推動產業發展壯大。市縣兩級要緊緊圍繞省級萬億產業布局,搶抓機遇,對現有產業鏈條強鏈延鏈補鏈,推動產業向高端化、智能化、綠色化、融合化轉型升級。以提高技術含量、延長產業鏈條、增加附加值、增強競爭力為重點,大力推進產業生產方式、發展模式、增長動力、空間布局的轉變突破,加快形成產業新結構、新動能、新優勢,著力形成具有核心競爭力的現代產業體系,實現產業發展壯大,為千億級產業發展作出支撐。

    3.強化園區建設,全面夯實產業發展基礎。要推進"五好"園區建設。園區是產業發展的主戰場,要按照生產、生活、生態"三生"融合,優化園區發展布局,完善園區基礎設施,實現資源優化配置,不斷降低配套成本,尤其要為頭部企業、龍頭企業量身提供標準廠房、生活配套設施,形成"一家企業引來一個集群"的產業聚集效應。要拓展產業發展空間,著力打破行政區域限制,加快推進調規擴區,科學規劃產業布局。推進《衡陽市工業企業高質量發展評價實施辦法》,切實盤活存量建設用地,最大限度提高土地集約利用水平,促進土地資源有效流動和優化配置,為支撐千億產業、百億產業發展夯實基礎。

    (二)聚焦產業龍頭,分級打造培育百億級、十億級企業

    1.強化原地倍增,支持骨干企業做強做大。選取一批發展基礎好、投資意愿強的骨干企業納入原地倍增企業名單,在用地保障、原地增資擴產、技改貸款貼息、個人所得稅補貼、個人股權投資獎勵、企業發展賦能、融資個性化服務、解決實際困難等方面給予政策扶持。推動企業尤其是頭部企業、龍頭企業在我市持續擴大投資、增加產能,實現企業產能倍增、稅收倍增,加速形成一批新的十億級、百億級企業。對已有的十億級、百億級企業繼續加大政策扶持,鞏固提升企業對產業發展支撐地位

    2.強化專精特新,幫扶"小巨人"企業成長壯大。篩選一批優質中小企業,實施專精特新"小巨人"企業培育計劃,引導企業走專精特新發展道路。在提高企業創新能力、支持數字化發展、加強企業融資支持、提升企業服務水平、推動企業對外合作與交流等方面給予政策支持,鼓勵企業積極爭創國家級、省級專精特新"小巨人"企業。通過"一企一策"等企業幫扶措施,從中培育出一批十億級、百億級企業。

    3.強化"四上企業"培育,助力大中小企業融通發展。按照"擴增量、穩存量、提質量"的總體思路,將"四上企業"培育作為加快推動經濟高質量發展,打造國家重要先進制造業高地的一項基礎性、戰略性工程,全力加以推進,形成大中小企業協同發展、齊頭并進的局面。同時圍繞一、二、三產業千億級、百億級產業共性服務需求,加快培育一批新一代信息技術、現代物流、咨詢管理、解決方案創新等億級、十億級服務企業,推動傳統產業數字化、智能化、網絡化提質升級。

    (三)聚焦產業投資,分級推進十億級、億元級項目建設

    1.強化招商引資,抓實一批項目落地。抓住產業鏈的關鍵節點和高端環節,大力實施上門招商、以商招商等,重點引進"三類500強"企業、產業領軍企業、行業隱形冠軍以及上下游配套企業,著力推動產業鏈朝價值鏈中高端發展。積極承接長三角、粵港澳大灣區等地區產業轉移,引進一批重大項目。做好項目前期工作,推動重大項目盡快落地開工。

    2.強化轉型升級,催生一批項目建設。推動企業圍繞產業基礎領域關鍵薄弱環節、共性短板問題進行轉型升級,圍繞新技術、新產業、新業態和新模式進行提質賦能,圍繞增品種、提品質、創品牌開展品牌建設,新上一批十億級、億元級強基提質項目。市縣兩級要圍繞產業鏈部署創新鏈,以發明專利、消化吸收再創新的技術成果產業化為重點,推動企業實施一批十億級和億元級產業鏈協同創新項目。

    3.強化聯企服務,加快一批項目推進。推行重大項目建設"五制一平臺"和專班推進工作機制,形成"大抓項目、抓大項目"的濃厚氛圍。強化年初立"軍令狀"和年底"交總賬"意識,實行日反饋、周調度、月排名、季講評、年考核,要高力度服務項目,堅持"要素跟著項目走",全面推行優化營商環境"五賦"機制,全方位、全天候、全鏈條保障項目建設要素,努力把項目"規劃圖"轉化為發展"豐收圖"。

    五、保障措施

    (一)加強組織領導。市政府建立推進產業發展"千百十"工程工作機制,由制造強市工作領導小組負責推進產業發展"千百十"工程,領導小組辦公室設市工信局,負責日常工作。各縣市區、市直園區也要成立相應的推進機制,市直各部門按照職責分工負責相應工作:由市農業農村局牽頭負責農業產業化領域,市工業和信息化局牽頭負責工業和信息化領域,市發展和改革委員會、市科技局、市住房和城鄉建設局、市交通運輸局、市商務和糧食局、市文化旅游廣電體育局、市金融辦等部門分工負責服務業相關領域,認真編制產業發展"千百十"工程具體實施方案,明確目標任務和工作重點。市發展和改革委員會會同行業主管部門統籌推進項目建設。要責任落實明確到人、具體到事,強化工作措施和考核評價辦法,扎實推進產業發展"千百十"工程。

    (二)加強工作銜接。各級各相關部門要加強與上級宏觀政策有機銜接,確保各項工作符合國家、省戰略導向。加強與《衡陽市國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和二〇三五年遠景目標綱要》及各行業、專項規劃的有機銜接。加強與市領導聯系產業鏈制度、市領導項目專班的有機銜接,相應產業、企業和項目要按產業鏈條梳理,借助產業鏈群制度的力量推動問題解決,增強政策的延續性和系統性。加強省、市、縣三級工作有機銜接,堅持一盤棋統籌推進產業、企業和項目的布局發展。加強各部門工作有機銜接,強化協同,形成合力,高效推進。

    (三)加強政策扶持。各級各相關部門要認真研究制定針對性強的扶持政策,為大力實施產業發展"千百十"工程提供有力支撐。逐步加大財政資金支持力度,持續優化支持結構,重點支持納入"千百十"工程的產業、企業和項目。在推薦申報國家有關專項、納入省市級重點工程、配置資源要素等方面,對列入產業發展"千百十"工程的企業和項目予以支持,為推進產業發展"千百十"工程創造有利條件。

    (四)加強協調服務。各級各相關部門要為產業發展"千百十"工程開辟綠色通道,加大協調服務力度,簡化辦事程序。加快辦理項目核準備案、環評、土地審批等相關手續。加強部門協調,著力幫助企業解決突出困難和問題,推動各類惠企政策措施落地見效,幫助企業降本增效,努力為產業發展"千百十"工程提供優質服務。

    (五)加強調度督促。各級各相關部門要對產業發展"千百十"工程明確責任分工,及時掌握情況,了解實施過程中的困難和問題,采取切實措施加以解決。要建立工作專班和定期調度制度,動態調整產業、企業、項目名單,做好情況綜合和反饋。各領域牽頭部門要加強對產業發展"千百十"工程的督促指導,定期通報。

    (六)營造推進氛圍。各級各相關部門要加強新聞宣傳,及時總結交流成功經驗,大力宣傳實施產業發展"千百十"工程中探索出的好經驗好做法和涌現出來的先進典型,在全社會營造加快推進產業發展"千百十"工程的良好氛圍。

    本方案自發布之日起施行。



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